随着交通的发展 北京出现停车难

北京交通发展研究中心主任郭继孚曾说，停车难将会是比交通拥堵更严重的问题。北京城镇人均住宅面积28平方米，一辆车停下来所需面积至少要30平方米。但停车面积和住宅面积的价格相距甚远。许多市民把车停在了消防通道上。与国外相比，北京的停车费过低，致使没人愿意建停车场或停车楼，同时刺激了消费者买车。在香港，有车位才能买车，而一个车位的价格是200万港元。而在北京，2005年73%的出行汽车不交停车费，到2010 年，上升为80%，根据测算，相当于一辆车5次出行只有1次交了停车费。

郭先生的诊断，可谓十分准确。但开出的***则让人费解。市场经济不是应该遵循价格规律吗？为什么车占的地方比人住的地方要便宜？治理交通的措施虽然非常复杂，但首先恐怕还是要一步到位、让车为自己占的地方埋单才对。可惜，在郭先生看来：“一夜之间把北京的停车费调成‘天价’并不现实，市民无法接受。”于是他建议建设一批停车场、停车楼。清华大学交通研究所***李萌也称目前***正在研究开发立体停车楼。

北京面临的真正危机，是雾霾和拥堵。***近中科院的研究表明，在北京地区，机动车为城市PM2.5的***大来源，约为1/4；其次为燃煤和外来输送，各占1/5。拥堵在于机动车过多，也是显而易见的事实。雾霾和拥堵，影响着所有人的生活。停车难则仅仅影响着开车族的生活。轻重缓急，可谓一目了然。

其实，停车难并不是坏事，而可以成为好事。***应该有意制造停车困难，以此作为治理交通的手段。郭继孚、李萌两位既然是交通***，想必十分了解发达***城市交通在这方面的发展大势。过去发达***的城市设计规划，总要考虑停车方便，往往为建筑物规定停车位的***低数量标准。如今则反过来，开始制定新的规约，给各种建筑所附属的停车位数量封顶。

两年前，设在纽约的“交通与发展所”发表了对欧洲十个城市的研究：《欧洲停车位的一百八十度大转弯：从满足需求到规约》（Europe’s Parking U-Turn,: from Accommodation to Regulation），在网上可以***，希望有关***发言时参考一下。该研究指出，这些欧洲城市已经开始遵循新的哲学，把停车位和步行、骑车、公园、社区空间等等“另项社会福益”摆在一起比较权衡：停车位越多，后面的几项所需要的空间就越少。那么哪些活动应该在拥挤的都市空间中享有优先权呢？显然是对社会有益的活动。机动车制造污染和拥堵，***环境，降低人们的健康水平。步行和汽车则不仅是零排放，而且增加健康，降低社会的***开支。公园和社区空间，更属于公益的范畴。所以，停车位所代表的对社会***的活动，要给这些对社会有益的项目让路。

正是本着这样的哲学，在哥本哈根，长达数千米的街头停车位被改为步行道。巴黎投入1500万欧元设置阻碍停车的路障。在阿姆斯特丹市中心地区，居民要租一个固定停车位，每年的价格是4万欧元；申请一个停车证，要排几年队，拿到后每年缴纳150欧元，只能在家附近找地方停车（至于是否能找到地方停，未必有保障。市政管理部门只是按总汽车拥有量的90%发放停车证）。没有停车位或停车准许证就无法停车。市中心街头停车费则***个小时高达五欧元。更不用说伦敦、斯德哥尔摩的机动车进城要缴纳拥堵费。

这些措施，已经有效地改善了城市交通。阿姆斯特丹市中心的私人车流量减少了20%。哥本哈根的交通流量则五年减少了6%。与此同时，各城市大力鼓励自行车通勤，设置公共自行车服务。巴塞罗那的停车费，全部用于补贴公共自行车的开支。

美国的城市规划***Donald Shoup早在2005年就出版了《免费停车的高昂代价》一书，抨击传统城市规划中免费停车空间的设计原则。他指出，提供免费停车位，扭曲了交通市场，人为增加了对汽车的依赖，等于补贴污染和拥堵。在他看来，每个街区至少要有一个闲置的停车位。如果全部占满，就说明停车费太低，应对之策就是不停地提高停车费，直到这个停车位空出来为止。另有研究指出，一般而言，停车位***多只能有85%被占满，否则就使得车辆在街上长期地兜来兜去找地方停，给拥堵火上加油。

中国的城市交通治理，为什么不能学学这些现成的经验和研究？目前北京低于5公里的汽车出行率占到44%。***们指出，低于5公里出行，走路或骑车***快。为什么不足5公里的路程还要开车？如果开车的人不得不缴纳三四十块的停车费的话，这些5公里以内的汽车出行恐怕大部分就会消失了。

像北京这样的大都市，不是要解决停车难，而是要制造停车难，使汽车在市中心无立锥之地。发达***的经验表明，通过减少停车位、提高停车费的办法来***交通，政治阻力比起征收拥堵费来更小，效果往往更好。更不用说，停车场这种不透水的地面，制造了雨水污染，给城市排涝系统增加了负担，是城市洪水的罪魁祸首之一。这方面，国外的研究也已经汗牛充栋。Eran Ben-Joseph在2012年出版的《重新思考停车位》一书中指出，世界上有6亿辆车，而且还在与日俱增。有些大都市的地面，三分之一被停车位占据。停车位已经成为现代都市的公害。特别是在中国的大都市，居住空间紧张，房价奇高，人都难以立足，更不能轻言建设停车场、停车楼。